次日卯时，朝会上，赵承乾坐在龙椅上，面前摊着沈星冉连夜赶出来的军改章程，足足十二页。

“诸卿。”赵承乾开口，“朕昨日与国师议了一件事。”

王德福接过章程，高声宣读。

内容很简单：边军平时操练之余，分批参与修路、筑堤、建仓；伤残退役兵不再遣散回乡，统一分配至水泥厂、铁厂、玻璃厂等官办工坊。

念完了。

赵承乾扫了一眼殿下。

武将那列刘尚书第一个出列，单膝跪地，声音洪亮：“陛下圣明！臣附议！”

五军都督府的老将军们跟着齐刷刷跪下：“臣等附议！”

这在赵承乾意料之中。武将们被文官压了七十年，现在有人给他们找活干、找地位，当然支持。

赵承乾的目光移向右侧文臣那列。

按照惯例，这时候该有人跳出来了。什么“穷兵黩武”“劳民伤财”“祖宗成法不可轻改”，这些词赵承乾都替他们想好了。

一息，两息，三息.......没人动。

赵承乾眉头微动，看向沈星冉。

沈星冉站在国师的位置上，也微微侧头，跟赵承乾对了一眼。

两人眼神里写着同一句话：怎么回事？

赵承乾动开口试探：“诸卿可有异议？”

文臣那列，安静得像集体失声。

吏部张尚书低着头看自己的笏板。国子监祭酒盯着地砖。御史台那帮平时最能蹦跶的言官，一个个跟木桩子似的杵着。

赵承乾坐直了身子。

“礼部。”赵承乾点名，“你没话说？”

礼部尚书出列，拱手。

赵承乾等着他开炮。

“臣……附议。”

赵承乾？？？

赵承乾盯着他看了三息：“你说什么？”

礼部尚书往前跨了一步：“陛下，臣不仅附议，臣还想请陛下优先修京城到江南的官道！”

赵承乾没说话，等着。

礼部尚书深吸一口气，脸上的表情从纠结变成了痛苦：“陛下恕臣直言。国师半年前将玻璃厂交由臣督办，臣日夜盯着窑口，产量已经上来了。”

“可玻璃这东西，它碎啊！！”

殿里几个官员同时抬头看他。

礼部尚书的语速快了起来：“一车玻璃从京城运到江南，官道坑坑洼洼，颠一路碎一路！十箱出去，到地方能剩六箱就算老天开眼！臣算过账，光路上碎掉的，一个月亏三万两！”

他越说越激动：“三万两啊陛下！臣看着那些碎渣子心都在滴血！”

沈星冉赶紧撇过眼不看皇帝。

赵承乾没忍住，嘴角抽了一下。

礼部尚书还没说完：“所以臣恳请陛下，让兵修路的时候，优先把京城到江南这条道修了！用水泥铺！平平整整的！臣的玻璃就不碎了！”

话音刚落，户部王尚书立刻出列“陛下，臣也附议。”

赵承乾看向他。

王尚书拱手：“雪花盐推广十四省，各地送来的反馈文书，走驿道最快也要二十天。有些偏远州府的折子，路上走了四十天才到臣手里。等臣批完再送回去，黄花菜都凉了。”