骊山帝陵东侧的工棚区，天还没亮就乱了。

火把从工棚之间的泥路两侧一直排到山脚下的集结场，照亮了黑压压的人头。

有人扛着铺盖卷往东走，被另一拨往西走的人流撞散了队形。

铺盖卷掉在泥地里，被后面的人踩了两脚。

“往哪走？谁知道往哪走？”

“说是去修水渠，水渠在哪个方向？”

“问前面的人。”

“前面的人也不知道。”

粮车堵在路口，三辆牛车首尾相接占了半条路，赶车的把式被人流推的东倒西歪，扯着嗓子骂。

监工站在工棚顶上，拿铜锣敲了七八下，嗓子都喊劈了。

“按编号列队。编号！你们的编号呢？”

没人听他的。

五万人从骊山陵各个工段抽过来，打石头的跟运土的混在一起，连带夯地基的也分不清。

不同工段的监工用的编号都不一样，凑到一起全对不上。

天亮了，人还堵着。

马蹄声从驰道方向传过来，一辆灰布篷车在集结场南口停下。

萧何从车上下来的时候，穿着一身半旧的官吏服。

跟他一起下车的有三个人，都是从上林苑工地上带来的属吏。

每人手里抱着一摞纸。

萧何站在篷车旁边，看了看集结场。

五万人挤成一团，路堵了，粮车过不去，监工嗓子哑了还在喊，没人搭理。

萧何从属吏手里接过顶上那张纸。

纸上画着十二条路线，不同粗细的线条连着骊山跟各县施工的地方。

边上写着里数和走多快。旁边还记着路上在哪吃饭歇脚，外加什么时辰能走到。

他昨夜从上林苑出发之前画的。

一边坐车一边画，路上颠的字都歪了，但数据没错。

“谁是这里负责的？”萧何开口问，声音不大。

人群最近处的几个监工回头看了他一眼。

没人认识。

“问你话呢。”萧何身后一个属吏嗓门大两分。

“丞相府调令在此，谁管这个场子？”

有个穿短褐的中年监工从人堆里挤出来，满头汗。

“小的李桀，骊山陵东段监工，这边归下官管。”

萧何把纸翻开铺在篷车的车板上。

“五万人现在分成几队？”

李桀满脸苦相。

“回大人，没分成队，各工段的人混在一起了，下官分不开。”

“为什么分不开？”

“编号对不上，东段用甲乙丙编号，西段用数字编号，南段用……”

“不用说了。”萧何打断他。

他把纸面上的十二条路线指给三个属吏看。

“第一件事，把集结场分成十二个区。”

他的手指从纸面上的第一条线划到最后一条。

“用绳子拉出分界线，每个区插一根竹竿，竹竿上挂标牌，标牌写目的地县名。”

三个属吏分头跑了。

“第二件事。”萧何转头看着李桀。

“你手底下的监工有几个？”

“十七个。”

“叫过来五个。”

李桀扯着嗓子喊了几声，五个监工从人群各处钻出来。

萧何掏出备好的十二份纸质通行令。

纸上写着路线编号和什么时候出发。

领队名字的地方空着，底下记了路上在哪补给跟几点到。